美国和加拿大在9月30日达成贸易框架协议，加拿大同意对美国进一步开放乳品市场，备受关注的第19章争端解决机制在特鲁多的争取下也将以当前形式在新北美自由贸易协定中保留下来，修订后的NAFTA将称作“USMCA”（The United States-Mexico-Canada Agreement,美墨加三国协议）。

在新自由贸易协定中，加拿大同意取消“class 7”的乳品定价协议，将向美国开放约3.5%的乳品市场份额，与此同时，加拿大政府也准备向受影响的奶农提供补偿。

另一个值得关注的重点是，加拿大已经同意将免除关税或近乎免税的对美出口汽车配额限制在260万辆。路透援引消息人士称，配额将允许加拿大的免关税汽车出口增长超过目前的产量水平。

本次热议的框架协议核心是乳制品市场准入、特朗普关于加拿大的主要贸易投诉以及第19章争议解决制度之间的权衡问题。

而特鲁多一再发誓要保存下来的第19章争端解决机制也将以当前形式在新北美自由贸易协定中保留下来。

两位消息人士还称，美加协议将允许加拿大消费者在线购买五倍以上的外国商品而无需支付进口税。

与此同时，一项附带协议表明，特朗普政府也保证不会对大多数来自加拿大的汽车征收关税。

然而，上述两位消息人士还称，作为交换，加拿大将接受一项配额制度，该制度将对加拿大制造的汽车出口到美国市场实行更严格的限制。

值得注意的是，加拿大未能在钢铁和铝的关税问题上与美国达成一致，目前该行业的关税条款仍将保持不变。

消息称，加拿大还同意将对药品专利的保护措施增加到10年，这是长期以来美国推动加拿大措施中的一个重大胜利。长期以来，加拿大一直拒绝增加对药品行业的保护以保持其低廉的药品价格，并帮助发展其自己的仿制药行业。

但值得注意的是，环球邮报也指出，在没有关税的情况下向美国提供更大比例的市场肯定会使乳制品游说团体陷入困境，这对于周一举行省级选举的魁北克省来说具有重大的政治影响力。

加拿大乳业农民发言人Lucie Boileau表示，“作为加拿大全国奶农协会，我们尚未向政府咨询”潜在的让步。

受此消息影响，加元兑美元涨幅扩大至0.7%，达4个月高点。

美国股指期货触及盘中高点，道琼斯指数期货上涨0.5％，纳斯达克指数期货上涨0.6％，标普500期货上涨0.5％。

特朗普曾指责北美自由贸易协定导致美国制造业的就业机会流失，并希望对该协定进行重大改革。由于该协定支撑着每年1.2万亿美元的贸易，市场担心它的消亡会导致严重的经济混乱。

“新北美自贸协定（USMCA）有哪些关键点？

关键点一：特鲁多如愿以偿，日落条款按照前款保留下来

特鲁多此前一再发誓要保存北美自由贸易协定第19章争端解决机制，而此次美加谈判也让特鲁多如愿以偿。

此前美国要求协议的签署方每隔五年就重新确认一次协议内容，但墨西哥和加拿大两国对此强烈反对，认为这会给NAFTA的未来带来不确定性，也会使商业投资和就业增长陷入瘫痪。白宫最终让步，拿掉了这个不合理条件。

新协议敲定后，有效期变成了十六年，每六年重谈一次，任何一方不得撕毁。

关键点二：加拿大放松了对美国乳制品交易的限制

在新自由贸易协定中，加拿大已经同意取消“class 7”的乳品定价协议，将向美国开放约3.5%的乳品市场份额，与此同时，加拿大政府也准备向受影响的奶农提供补偿。

值得注意的是，这项乳制品协议可能会赢得富含牛奶的美国各州立法者的赞扬，但对周一举行省级选举的魁北克省来说将产生重大的政治影响力。

环球邮报指出，在没有关税的情况下向美国提供更大比例的市场肯定会使乳制品游说团体陷入困境。

关键点三：新贸易协议基本豁免了加拿大和墨西哥汽车关税

加拿大同意了一项附属安排，将限制对美国汽车出口。如果美国实施针对汽车的232国家安全关税，北美新贸易协议USMCA附加条款允许加拿大每年免关税出口乘用车至美国，但出口限额在260万辆以内。

据路透社消息，新的USMCA将保留特朗普落实对进口汽车加征25％关税威胁的能力，与此同时使从加拿大和墨西哥进口的乘用车、皮卡和汽车零件基本上豁免缴纳关税。（若特朗普加征汽车关税，墨西哥将获得每年1080亿美元汽车零件豁免缴税配额，加拿大将获得324亿美元配额。这两个配额均远高于两国现有产量水平，为两国出口提供了增长空间。）

在美国设置的最后期限压力下，加拿大作出了让步，只是避免了最大的经济损害，避免了一场灾难性的北美贸易战。从这个意议上说，加拿大自称是赢了。

但是，新北美自贸协定，仍然对加拿大可能有四大利差

除了奶牛与汽车，这份新协议在其他领域也将带来关键性的变化，主要是以下三个方面：

药品价格上涨

协议的知识产权章节包括一项条款，将新研发的生物药物免于受到仿制药物竞争的专利保护期限延长了两年。加拿大过去的保护期限是八年，新协议下是十年。这就意味着，价格低廉的仿制药需要等待更长时间才能进入市场，加拿大人买药会更贵。这被认为是长期以来美国推动和加拿大谈判中取得的一个重大胜利。

这是未来加拿大政府需要面对的问题，而随着加拿大人口老龄化，药价上涨带来的压力将日益突出。

版权期限延长

美国货横行加拿大

加拿大在NAFTA谈判中的一个关键目标是要让美国的州和城市开放采购权限，以便加拿大的商家能够竞标更多的政府合约。在加拿大与欧盟的自贸协议谈判中，开放政府采购是一个最重大的成果，对商品制造业与服务供应商，包括小中商业都带来希望。

但是在此次谈判中，美国并没有对加拿大作出任何妥协。“买美国货”条款在这份新协议中没有任何变动，跨境采购仍然受阻。

特鲁多可能为此付出政治代价

这对特鲁多来说说利差，但是对于反对党来说则是利好。加拿大最大的妥协是将一部分受保护的乳制品市场开放，接受美国的进口。这可能让特鲁多付出政治代价。在协议签定的第二天即10月1日，就是魁北克省省选投票日，省选结果将说明当地奶农们的反应。

魁北克15年以来一直是自由党的堡垒，但这一次自由党有可能被“魁北克未来联合党”（CAQ）打败。魁北克占加拿大乳制品产业的四分之一，魁省主要党派和农业组织始终坚定捍卫农民的稳定收入，最新贸易协定对于当地农民的影响，或将给特鲁多的政治支持率带来变数，除非特鲁多为农民提供巨额补贴，弥补奶农的损失！

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