研究报告：促进区域发展 “胡焕庸线”上下左右都要有所作为

中新网南京1月11日电 (记者 赵建华)中国财政经济出版社和南京大学长江产业经济研究院11日在南京联合发布《建设现代化经济体系的关键问题与对策》，对建设现代化经济体系的瓶颈和短板等问题进行了探讨研究，并提出相关对策建议。

在区域协同发展领域，《建设现代化经济体系的关键问题与对策》提出，既符合现代化经济体系要求、又符合基本国情的区域发展体系，至少具有五个基本特征：国土资源效率得到充分的利用；要素密集程度较大，投资强度大、土地亩均产出高；严格按照主体功能区的划分进行开发，生态容量适度；以大、特大城市为核心，形成连绵的城市群；区域发展相对均衡，发展差距较小。

促进全国区域均衡发展，绕不开著名的“胡焕庸线”。南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪介绍，在“胡焕庸线”的左上方与右下方两端，存在严重的不对称。例如在人口、GDP等指标的对比上，“胡焕庸线”的西北侧贡献了全国不到5%的份额，东南侧贡献了95%以上。

即便在东部发达地区，也存在着比较严重的二元结构。例如，山东沿海与鲁西北地区，江苏苏南与苏北地区，浙江杭嘉湖平原与浙西南地区，珠三角地区与粤西北地区等，它们之间的发展差距也比较大。

资料图：航拍江苏连云港集装箱码头。 中新社记者 泱波 摄

刘志彪认为，为了加快实现现代化，在“胡焕庸线”的上下左右方都要有所作为。围绕“胡焕庸线”，未来至少需要解决两个不对称问题：沿海与内地的发展不均衡；长江以北与长江以南的不均衡。

他说，要解决沿海与内地之间的发展不平衡，需要加速开放，要把向东开放与沿着“一带一路”开放结合起来，实现全方位立体开放。

刘志彪教授表示，除了东中西部之间的地区发展差距，近年来还呈现“南强北弱”的特点。无论GDP总量、财税收入、用电量、人口流动、资金流向，还是科技创新、注册企业数量、高铁线路、产业结构形态特别是战略性新兴产业等指标，都可以发现明显的痕迹。北方地区尤其东北地区往往把人口与资源输送到南方，却把负担留在了本地。

刘志彪分析，北方地区产业形态偏重化工业，产业结构没有得到及时调整；所有制结构调整缓慢。应促进北方地区产业转型升级，充分利用京津冀协同发展战略、“一带一路”倡议等政策优势，促进北方营商环境优化。

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