3月8日上午，全国政协十三届一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟在发言中表示，供给侧结构性改革必须破除传统思维，直面前进道路上的困难和挑战，久久为功。

楼继伟表示，在完成供给侧结构性改革“三去一降一补”任务的过程中，如果主要依靠行政命令和政府推动，就是计划经济“关停并转升”的再版，不是改革。令人遗憾的是，由于传统计划经济思维惯性，近期仍可以观察到运用传统办法来完成任务的现象。

以“去产能”为例，政府应当通过执行环保标准、安全生产标准、质量标准等，按规则、程序去除不达标产能。但是，通过行政命令下达指标“去产能”的现象仍屡见不鲜。

“去库存”特别是在房地产“去库存”方面，房价高企与库存过量并存，各类开发区高成本建成与使用不足并存，增加了“去库存”的难度。他提出，要进一步推进户籍制度改革，加快农民工市民化进程，落实“租购同权”，让中央财政义务教育资源可携带等配套政策落地。

在“降成本”方面，制度性交易成本还有下降的空间，要尊重价值规律，不能因为机械性地落实“降成本”而使价格僵化。

他表示，“去杠杆”“补短板”难度最大。“去杠杆”、降金融风险已是最为迫切的任务。“补短板”方面，脱贫攻坚和生态环境治理是重点。

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