截至11月底，上海市十五届人大常委会第七次会议召开，要求90所新建或改扩建的幼儿园有条件的需配置托班，鼓励公民办幼儿园创造条件开设托班，同步对开托班的公民办幼儿园加大政策支持力度，同时还将把“新增50个普惠性托育点”纳入2019年市政府实事项目。

其实我国之所以入托率低，其背后原因是因我国0-3岁的托儿机构的数量匮乏所致。以上海市为例，上海目前能提供2-3岁的幼儿托育服务规模共约16200名，占本市2-3岁幼儿数的8%左右；再加上幼儿园开设托班的数量有限，只有356所幼儿园开设托班，占全市幼儿园总数的22%左右，且大多为民办幼儿园。

除了数量的缺乏，现在的市场供给无法满足家长需求也是我国托尔市场的一大痛点。据中国人民大学人口与发展研究中心教授杨菊华指出，目前市场上有很多早教机构，针对的却是孩子的早期启蒙，而非照看孩子；他们针对0-3岁的婴幼儿的，主要是音乐、艺术、运动等课程，且需要父母参与，每节课程约45分钟左右。此外，据YoKID优儿学堂创始人、剑桥大学心理学博士苏德指出，发达国国家对0-3岁托儿已有很多实践、照料的基础较为深厚，就有更多的经理放在成长这一领域；但我国0-3岁托育基本空白，有点更多是偏向早教的教学机构。

对此，有业内人士指出，要解决托幼问题将对提振生育率起到重要的作用。苏德指出，0-3岁托幼市场需要政府和民间资本的双管齐下，政府可主动出击，也可以给予民营企业足够的支持，如对家庭的补贴，税收上的优惠等。

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