编者按

2015年9月，联合国发展峰会通过了《变革我们的世界—2030年可持续发展议程》，开启了全球可持续发展事业的新纪元。

落实2030年可持续发展议程是当前全球发展领域的核心工作。中国将落实可持续发展议程与执行“十三五”规划纲要和国家中长期发展战略以及国际发展合作有机结合，取得了阶段性进展。在此基础上，中国还有哪些成功经验值得借鉴？未来还将如何进一步落实可持续发展议程？全球与区域层面落实可持续发展议程面临哪些挑战？又该如何破解难题？在8月21日由中国外交部和国务院发展研究中心联合主办的中国国际发展知识中心启动仪式暨《中国落实2030年可持续发展议程进展报告》发布会上，来自国内外的15位知名专家学者围绕上述问题展开研讨。

中国经济时报记者 曹方超 赵海娟

推动落实可持续发展议程不仅需要国际经验，更需要有国际眼光。在聚焦自身发展的同时，更加全面地了解世界发展情况，也是为全球落实可持续发展议程贡献中国智慧，提出中国方案的要求所在。

“当前，世界范围落实2030年可持续发展议程（以下简称可持续发展议程）仍面临挑战，尤其是在卫生、母婴健康、早期儿童发展以及应对气候变化等领域，对于世界银行和其他发展机构来说，这意味着需要做更多的工作，寻找更多的资源来支持发展目标的达成。”在8月21日由中国外交部与国务院发展研究中心在北京联合举办的中国国际发展知识中心启动仪式暨《中国落实2030年可持续发展议程进展报告》发布会的研讨单元上，世界银行中蒙局局长郝福满如是说。

在该研讨单元上，来自国内外的多名专家学者围绕“全球和区域层面落实2030年可持续发展议程的举措、进展和挑战”这一主题深入研讨。该研讨单元由国务院发展研究中心国际合作局局长程国强主持。

全球范围落实议程仍面临挑战

在可持续发展议程启动的一年多时间里，虽然许多国家都在为目标的落实而努力，并且取得了不小的进展，但是在与会专家看来，在世界范围内落实可持续发展议程，仍有许多重点领域亟待关注。

“总体来说，目标的进展还是落后于我们的设想，面临的挑战也非常复杂。尤其是在撒哈拉以南地区，贫困仍然非常严重，在一些城市，大约三分之一的地区已经变成贫民窟。同时，我们现在缺少数据与方法去指导他们如何将承诺变成具体的行动。”联合国南南合作办公室副主任王晓军在发言时说。

此外，她还指出，虽然整体来看，全世界人口正变得更加年轻，但是老龄化社会也在许多地方显现。我们要解决这两个方面的问题，至少需要5亿工作岗位帮助年轻人，使他们进入劳动力市场时有事可做。但是，人工智能的发展却又对就业构成了挑战，可能将对中低端工作产生巨大的影响。

在分析当今世界形势时，经合组织发展中心主任佩兹尼也指出，可持续发展议程目标的实现正面临着一个复杂的国际环境。从2000年到2010年，有不少国家的经济发展速度超越了OECD国家平均水平，但是随着经济再平衡导致一些国家的经济放缓。同时，政治环境的变化，包括社会不平等问题，也促使我们进一步发展变得更加困难。

除了国际环境的整体变化外，在佩兹尼看来，各个国家和地区也面临着不同的情况。“毫无疑问，越来越多的非洲国家发展速度值得瞩目，非洲仍然是年轻的，但是更多的非洲劳动力需要找到工作机会，如果不能提供工作，将会在很多方面产生问题。”佩兹尼说，对于亚洲来说，挑战则是要保持过去的发展速度，进一步提升生产率，实现转型发展。

应进一步加强合作

对于如何克服上述难题，在发言中，多位专家都强调了加强合作的重要性。

“要实现雄心勃勃的可持续发展议程目标，要求我们必须加强合作，包括南南之间的合作。”王晓军说，加强南南合作，特别是智库之间的合作是非常重要的。我们希望能够有一些面向未来的政策，重点解决未来可能出现的问题，特别是要将焦点放在发展中国家。

“中英两国发展的伙伴关系至关重要，只有这样才能成功实现可持续发展议程目标。中国和英国都会在促进双边或者多边发展上起到重要的作用。通过合作，我们可以更好地促进全球发展。”英国国际发展部驻华代表罗丽娜在发言中表示。

在联合国开发计划署代理国别主任库努森看来，在加强合作的基础上，中国的经验也值得借鉴。对于落实可持续发展议程目标，中国执行情况给我们提供了一个很好的经验。中国有能力把最后一公里的差距补上，并且可以在这方面给全球提供启迪。同时，对于许多国家来说，是否能够实现可持续发展议程的目标，和中国能不能发挥作用是密切相关的。

对此，郝福满也表示，在全球发展问题上，仅仅依靠官方的发展援助是远远不够的，各国需要找到一个新的模式。“中国从国外引进的主要是知识，而不是资金。我认为，其他国家也可以借鉴中国这方面的经验，将私营部门作为一个重要的资金来源，特别是对于一些资金需求量大的基础设施，我们更需要引入私人资本。”他说，中国在吸引私人资本，加强风险管理等方面为其他发展中国家提供了很好的例子。

加强经验总结促进知识共享

“中国在本区域和全球的作用非常重要，所以，应进一步深化和拓展伙伴关系，建立地区上的协同效应。”亚洲开发银行东亚局副局长特里萨·寇认为，亚洲开发银行和中国国际发展知识中心的合作能够更好地帮助发展中国家实现发展，帮助他们创造一个更加美好的世界。同时，也希望中国国际发展知识中心能够进一步促进知识分享，为全球减贫继续努力。

而对于中国国际发展知识中心未来该如何开展研究、总结经验，清华大学公共管理学院院长薛澜建议从三个方面着手。

一是双轮驱动。中国国际发展知识中心一方面应重视发展本身的研究，同时另一方面也应重视发展援助的经验研究。二是正反视角。对此，他解释说，我们过去在做发展研究的时候，总是习惯性地总结与分享成功经验，但是不可忽视的是，其实从中国的发展实践来看，所取得的成功恰恰是因为吸取了这些失败的教训。“这些问题如果能够得到提炼、总结，对于很多其他发展中国家来说同样具有重要意义。”三是软硬兼顾。应注意总结中国治理体系、政策体系方面的经验。

主 编丨毛晶慧 编 辑丨曹阳

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